【毕友导读】2015年，在经济“新常态”下，中国政府怎样“出招儿”？提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实、全面、充满正能量的回答。从这份约18000字的报告当中，小编结合新华社、和讯财经、wind等媒体和机构资料梳理出关于经济、行政、投资等领域的50条“干货”，呈现中国2015年的政府工作路线图。

　　从政府报告方向可以看出，社会资本更有可为，创业创新大受鼓励，其中节能环保、健康养老、云计算、O2O、先进制造等为重点机会。

　　此外股票注册制改革、一路一带、公立医疗系统开放等大事，也有众多可以挑选的细分机会！

　　总体部署

　　1、总目标

　　改革开放

　　9、今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

　　10、制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。

　　11、建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

　　12、大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。

　　13、在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。

　　14、大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。

　　15、推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

　　16、推出存款保险制度。

　　17、保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。

　　18、适时启动“深港通”试点。

　　19、实施股票发行注册制改革。

　　20、加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。

　　21、完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。

　　22、修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。

　　23、实行以备案制为主的对外投资管理方式。

　　24、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。

　　25、尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。

　　稳增长、调结构

　　26、促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。

　　27、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

　　28、今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

　　29、铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

　　30、在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

　　31、以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。

　　32、做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

　　33、对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

　　34、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

　　35、推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

　　36、编制实施海洋战略规划。

　　37、实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

　　38、制定“互联网＋”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

　　39、深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

　　40、大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

　　民生和社会

　　41、企业退休人员基本养老金标准提高10％。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

　　42、加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度。

　　43、完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

　　44、全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。

　　45、鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。

　　46、今年二氧化碳排放强度要降低3．1％以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3％左右和5％左右。

　　47、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

　　48、实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

　　49、推行环境污染第三方治理。

　　50、做好环保税立法工作