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成都首发城市机会清单 全力打造新经济机会之城

2019-03-26 16:57:36小毕 17450

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第一批清单聚焦10个应用场景、7大类450条供需信息

四川在线消息(记者 冉倩婷)3月26日,成都市政府新闻办公室召开新闻发布会,发布《成都城市机会清单(第一批)》,并介绍了有关背景、内容和获取方式等情况。

成都《城市机会清单》的背景

构建应用场景,为新经济企业提供入口机会

据了解,成都市委、市政府深入实施创新驱动战略,将发展新经济培育新动能作为推进经济高质量发展、城市高效能治理、市民高品质生活的重大战略部署,致力成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区,打造“最适宜新经济发展的城市”。

在发展新经济的探索实践中,成都逐步发现传统产业的市场是相对固定,企业最需要的是政府提供要素资源,例如土地、资金、财税优惠等等;而新经济的市场是未知的、不成熟的,首先需要的是新技术、新模式、新业态得以落地的市场。在新的经济发展阶段,以市场应用为核心的场景逐渐成为新经济成长爆发的原点,主动营造各类产业发展的应用场景成为催生产业爆发的新逻辑。

为此,成都市率先在全国提出城市场景理论,并在2017年成都全市新经济发展大会上,提出要着力构建与新经济发展高度契合的“七大应用场景”,在规划编制中预设应用场景、在生产生活中创造应用场景、在城市治理中包容新场景,为新经济企业发展提供应用、制造需求、创造机会。通过一年多以来的不断实践完善,促进了5G、智能网联汽车等新技术示范应用,推动了车位共享、“新零售”、无人工厂等新模式新业态衍生发展、融合创新,建设了“天府市民云”公共服务平台、全国首个文化惠民消费线上支付平台“文创成都”APP,提供了高效便捷的生活服务体验。同时,应用场景有了更丰富的内涵,基本形成了“7大应用场景+N个延伸场景”的开放体系,即:服务实体经济、智慧城市、科技创新创业、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳城市、现代供应链创新“七大应用场景”和公园城市、三城三都、乡村振兴等N个延伸应用场景。

以共享停车场景为例,成都通过工作调研和大数据分析发现,城区有大量闲置的车位,而一些市民又没有车位停车,这是供需信息不对称造成了资源浪费和城区道路拥塞。因此,为盘活城市存量停车资源,缓解城市停车资源供需矛盾,成都制定了《关于鼓励和支持停车资源共享利用工作的实施意见》,支持企业开展“互联网+停车”示范应用,促进了共享停车等关联行业发展、推动了共享停车场景落地。目前,该项试点已有240余个小区的13000余个车位参与,日均解决1100余车次的停放难题。通过共享停车场景供给,向企业提供了“共享车位”资源整合、系统构建的城市机会,既让闲置车位得到有效利用,也让无车位的市民解决停车难问题,还让企业得到了市场机会,当然,也让政府减少了公共投资、有助于城市管理,一举多得。

《城市机会清单》是什么?

记者在新闻发布会上了解到,当前,成都正加快建设全面体现新发展理念的城市,作为国际门户枢纽城市、国家中心城市、四川省“一千多支”主干城市,释放出了大量发展机会和需求。

成都聚焦“7大应用场景+N个延伸场景”,从规划布局、基础设施建设、资源要素供给、公共产品(服务)提供、解决方案遴选、重大活动举办、特许经营许可、市场应用推广等维度,将应用场景具象为可感知、可视化、可参与的城市机会,在全国首创性提出“城市机会清单”—即应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式,把城市机会清单作为场景供给的重要途径,将新经济与城市发展需求有机链接,为全球投资者、企业、和人才提供在蓉发展的入口和机会,进一步激发城市发展的创新活力和内生动力。

获取《城市机会清单》有哪些方式?

线上线下开放,便利、及时、平等、共享

本次发布的第一批《城市机会清单》聚焦服务实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景发布了7大类共450条供需信息。其中,需求信息195条,包括:基础设项目融资需求信息103条,投资规模达1862亿元,释放融资需求636亿元;要素类需求信息55条,涉及人才、技术、资金等方面;规划及解央方案需求信息10条;新技术研发及产品类需求信息11条;人才招引名录1个;重大活动信息15条,基本涵盖了生产生活和城市治理的各个方面。

同时,成都还发布供给类部分公共服务平台(招商平台)名录255条,涉及双创载体服务、招商引资等信息;在成都市人民政府门户网站( www.chengdu.gov.cn)开辟了城市机会清单发布厅专栏,集中整合城市机会清单全方位信息,可以通过网站、微博、微信公众号等途径进行关注。

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《城市机会清单》有什么价值?

有首创价值,是发展新经济的又一创新探索

成都首发的《城市机会清单》具有什么样的价值?

成都市政府副秘书长、市政府办公厅主任廖成珍在新闻发布会上介绍,在并没有经验参考和取法的前提下,成都的探索首先具有先验性和首创价值。具体而言,《城市机会清单》体现了成都发展新经济思维逻辑的重大转变。国家从市场准入逆向逻辑推行“负面清单”管理模式,“法无禁止即可为”,从很大程度上保障了公平、提高了效率;而成都在实践中发现,新经济企业成长不仅需要宽松便利的市场环境,更需要政府对产业发展给予“正向激励”,引导促进市场主体参与新经济活动。成都通过发布《城市机会清单》主动释放资源要素、创造市场机会,为企业提供新技术、新模式探索实践、融合创新的机会窗口,让企业能够全面、准确、及时地掌握城市发展机遇,激发企业创新创造的活力和信心。

廖成珍说,同时,《城市机会清单》是成都市委、市政府关于发展新经济、培育新动能系列理论的行生延续和成果转化,是成都探索新经济发展、推进场景落地的又一制度创新。成都新经济发展大会召开以来,从理论和实践上进行了深入探索,基本形成了“发展新经济培育新动能”发展理念、政策体系、实施路径、空间布局的“作战图”,推进新经济发展在全国率先起势。但成都也清醒认识到,新经济发展还面临着场景供给速度不快、落地供需对接不畅、信息碎片化等瓶颈问题。由此,《城市机会清单》应势而出,通过建立城市机会信息搜集发布机制,从政府视角分类梳理、全面整合企业关心的可释放的市场机会,通过线上线下同步、多渠道媒体互动的形式对外公开发布,将过去分散零碎的供需信息集中呈现,并对已发布的清单信息动态调整、适时更新,促进资源配置效益最大化和效率最优化;通过构建城市机会清单跟踪评价体系,从组织领导、责任落实、考核管理等方面强化企业服务保障,通过政府门户网站、“12345”市长热线等媒介畅通困难诉求反馈渠道,建立动态评价机制,及时跟踪处理城市机会落地落实有关问题。城市机会清单作为政府发展新经济主动服务的“新窗口”,有助于新经济从创新走向应用、从概念走向实践。

“更重要的是,《城市机会清单》是转变新经济发展治理方式,优化政务服务,加快营造有利于新经济企业发展生长环境的创新性举措。”廖成珍介绍,今年是成都市委、市政府确定的“国际化营商环境建设年”,《城市机会清单》顺应新经济发展新形势,提供新技术、新模式探索实践、融合创新的机会窗口,有效破除供需对接不畅、信息碎片化等瓶颈问题,通过清单化的城市机会呈现形式,就是要为新经济市场主体营造良好菅商环境,让企业能够全面、准确、及时地掌握城市发展机遇,激发企业创新创造的活力和信心。

记者了解到,《城市机会清单》是成都发展新经济的一个创新实践,今后成都还将广泛听取、认真吸纳社会各界意见建议,只要“机会”成熟,成都还将公布第二批、第三批。